“募用分离”破解慈善项目资金难点

——绍兴市慈善总会探索慈善资源利用新机制

在开展慈善公益项目时,社会组织和爱心义工团队的资金短缺是难点。如何才能科学规范慈善项目，充分调动社会各界参与慈善事业的积极性?浙江省绍兴市慈善总会相关负责人告诉《慈善公益报》记者,通过去年一年的探索，“募用分离机制”很好地回答了这个问题。

什么是“募用分离”?绍兴市慈善办副主任陈仁荣告诉记者说：“所谓的‘募用分离’机制，就是募捐和使用分离，也就是在款物募集方面更有优势的慈善组织负责慈善资源的募集和管理，并以一定方式分配给有服务专长的社会组织和爱心义工团队来执行。”

通过筹募与使用的适度分离和不同慈善组织之间的分工协作，可以提升慈善款物使用效率，推进实施慈善款物募用分离，突出分工协作，有利于募集款物和开展服务的两类社会组织资源共享，从而促进实现慈善资源利用率最大化。据记者了解，绍兴市慈善总会是浙江省慈善总会系统首家探索募用分离机制的机构。

据了解，2017年3月，绍兴市慈善总会尝试“募用分离”机制，针对困境儿童实施“益路同行”计划，共有来自越城、柯桥、上虞、诸暨和新昌的16家社会公益组织进行了项目申报。经过专家的评审，最终有6个项目正式入围，“向阳启梦”就是其中一个项目。项目入围后绍兴市慈善总会将与项目团队签订协议，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

据了解，6个入围项目的资助资金共38万元，每个项目5万元-8万元，为期一年。而这笔资助经费从“益路同行”专项基金中支出，该基金由市慈善总会划拨和社会募集两种方式筹集而得。

经过一年来的实践，针对项目在开展运作前后期各环节所存在的问题，绍兴市慈善总会通过座谈形式查漏补缺，在标准化运作、合理化救助、专业化操作、程序化运行等方面提出可行性建议，并研究了具体的解决措施。为今年推进公益创投项目重点实施提供借鉴。绍兴市民政局副局长张爱武强调，今年在完善公益创投项目方案的过程中要完善制度，注意细节，强调可操作性，通过重点部署、紧抓落实，推动今年公益创投项目更好地开展，争取在全市范围内起到引领与导向作用。

那么如何对这些项目进行监督呢?对于记者的疑问，绍兴市慈善总会相关负责人表示，除了要求项目团队按月报送项目实施情况，总会定期派工作人员对项目进行监督和评估外，还重点针对项目实施理念、专业技能、资源扩展等方面提供咨询、培训等服务，提高项目质量、培训、督导和评估贯穿整个资助的过程，评估不合格的项目，市慈善总会将立即终止资助。

张爱武表示,今年首期项目征集将借助“四季沐歌·春暖我心”慈善项目平台，率先开展绍兴市困境儿童关爱慈善公益项目的公开征集，通过项目申报、项目评审、项目公布、资助实施等过程，保证困境儿童关爱慈善公益项目更丰富、更精准、更规范，同时，也进一步营造全社会关爱困境儿童的氛围，充分调动社会各界参与慈善事业的积极性，提升困境儿童保护工作的层次。记者 泊 伟 通讯员 谢 晶