(郭香玉)国家“天保工程”在重庆市1998年试点，2000年正式启动，实施范围为除渝中区外的所有区县。二十年来，重庆实施“天保工程”后发生着怎样的变化?记者近日随国家林业局到重庆市云阳县、石柱县实地采访。

国家林业局天保办总工程师闫光锋介绍，1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化，党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。其中，重庆是国家“天保工程”所选的试点之一。

“领袖林”：一江碧水 两岸青山

一江碧水，两岸青山。乘船驰行在碧波荡漾的长江上游，江风微拂，远山层峦叠嶂，云雾缭绕，时有飞鸟，多么富有诗意的唯美画面。

“这是云阳县长江防护林，又称‘领袖林’。”何谓“领袖林”?重庆云阳县林业局副局长彭明介绍，是上个世纪50年代为了响应毛主席“绿化长江”的号召，从1958年开始，经过几代林业人坚持不懈植树造林而建造起来的。

“在以前，江两岸多是柏木纯林，因为立地条件和森林病虫害的关系，形成了许多断档，也就谈不上风景。自从‘天保工程’实施以来，一方面通过加大保护力度，另一方面通过营造林和林相改造，逐步形成了两岸青山的景观。”重庆市林业局天保中心主任汪树祥指着两岸郁郁葱葱的林木对记者说。

这是云阳县长江防护林，又称“领袖林”。 新华网 郭香玉摄

从2002年开始，云阳县在该区域实施天保工程造林绿化。由于受立地条件及当时技术水平限制，长江防护林主要栽植柏树、松树，其抗病虫害和自身修复能力较弱，加之基础条件和防治手段落后，上世纪80年代后期，柏木叶蜂为害严重，引起社会各界高度关注。

“当年在山坡上的石头缝里造林，本身难度就大，况且山下就是长江，危险程度更是可想而知。”一位三十多岁的护林员站在正向前行驶的船上对记者说。

在“领袖林”育林，即实施封山育林、补植补造、防病治虫、抚育改造等一系列综合措施，云阳县林业局副局长段毅说。

在生态造林上，云阳突出“三带”特色。云阳县副县长刘新民介绍，在175米水位线以上100米范围内立地条件较好的荒山荒坡，建设生态景观林带;在海拔300-600米适宜栽植经济林木的区域，建设以柑橘为主的生态经济林带;在海拔600米以上区域主要栽植柏木、刺槐、栾树等乡土树种小苗，建设生态防护林带。

为保护好“领袖林”，设立了云阳县国营长江林场专门负责管理，下设7个管护站点，有在职人员50人，其中专职管护人员34人，人均管护面积2700亩。2011年，实施天保工程及长江生态屏障低效林改造26500亩，有效保护了 “领袖林”的安全。

江的一边是云阳县城。 新华网 郭香玉摄

2016年9月22日，县政府第72次常务会议审议通过了《云阳县国有林场改革实施方案》，《方案》明确了云阳县国有林场按公益服务事业单位管理。

记者了解到，目前云阳县国有林场改革还存在一些问题，就是长江林场所辖“领袖林”的林、地两权分离。对此，重庆市林业局副局长张洪表示，为了更好的保护好沿江森林，针对长江林场所辖“领袖林”的林、地两权分离的历史遗留情况，一方面将积极争取国家尽早出台集体公益林收购政策，另一方面将通过让百姓种植更多的果树等增绿、增收的方式，使百姓受益，使绿水青山永在。

通过实施天然林保护等工程，如今云阳县境内“四条支流”的森林覆盖率已增加到55%，长江干流两岸森林覆盖率更是达到70%以上;项目区水土流失量降低了35%，长江稳定保持在2-3类以上水质。

至今，重庆“天保工程”已实施了近20年，国家累计投入68亿元，累计完成公益林营造1090万亩，实施森林抚育144万亩，对公益林实行生态补偿达到了约3923万亩。

林下经济“鼓”了百姓腰包

天保工程作为一项重要的民生工程，有效促进了林区产业的发展，增加了林区职工和林农的收入，助推了精准扶贫和精准脱贫。

云阳县林下经济柑橘。 新华网 郭香玉摄

数据显示，截至当前年度，重庆市林下经济产值达81.8亿元，比2010年增加200%。国有林业实施单位职工年均收入达64348元，比2010年增加205%;通过公益林生态效益补偿累计投入29亿元，直接帮助300余万户林农增加收入户均达967元，有力地促进了精准扶贫和精准脱贫。

在重庆云阳县，林下经济产业中有一种药材叫“乌天麻”。它的生存环境需在海拔1800米的云峰山上。张成生，就是这乌天麻种植的大户。

张成生高中毕业后到宜昌开了一家小型药材批发店，是“天保工程”才让他看到了商机。利用国家天保工程项目的投入补助，在林地上种植了乌天麻，还成立了乌天麻种植培育专业合作社。

目前，云阳乌天麻基地已达到5000亩，产量达到400吨，实现年收入4000万元。乌天麻种植培育公司技术总监谢政权说，他们把发展模式定位为“公司+合作社+农户”，将一部分乌天麻种子和培育技术无偿提供给众村民，并统一包销售。现在云峰山上已有3000多户村民种植培育乌天麻，已有1000多户发家致富。

云阳县还有种植果树的大户。彭明介绍，云阳县借助长江生态屏障绿化建设，共栽植以晚熟柑橘为主的经济林20余万亩。进入盛产期后，亩产可达2000斤以上，每亩产值5000元以上，当地群众人均年收入可增加1000元以上。

据悉，云阳县依托天保工程建设，新发展核桃、花椒、辣木籽等林业产业基地1.8万亩，带动了十二乡镇27个贫困村、1200余户、3500余人实现了贫困户增收。