中央经济工作会议于12月18日至20日召开，此次会议回顾了党的十八大以来我国经济发展历程，并对2018年的经济工作进行部署。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

这三个“年”是中国经济发展轨迹的时间节点，他们意味着什么?又有什么样的深意?

党的十九大精神“开局之年”

九层之台，起于累土。开局之年，至关重要。

“制定政策，要看清出发点在哪里。”国务院发展研究中心研究员张立群说，以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。十九大报告作出这样的判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，。

围绕推动高质量发展，本次会议对深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展、推动形成全面开放新格局等8项重点工作进行具体的部署。

改革开放40周年

2018年，适逢改革开放40周年。

1978年，党的十一届三中全会召开，全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这是一次艰难的转型，一次观念的重建。

彼时，“个体饭馆”、外企试水、家庭联产承包责任制、“下海”、国企改革……这些时代的标签，像是一粒粒石子，铺就中国经济波澜壮阔的发展之路。

40年前，我们翘首以盼，走向世界。40年后，我们肩负大国担当，走近世界舞台中央。

已经过去的40年中国大有作为：经济总量迅速扩张，国内生产总值从3678.7亿元到74万亿元，人均GDP从387.7元到53980元;人民生活水平不断提高，贫困人口不断减少，基础设施日渐完善，综合国力不断增强……改革开放的红利改变了中国，也影响了世界。从中国加入世界贸易组织到人民币加入SDR，中国正在迈入全球化进程。

与成就同步，高速发展带来的一系列问题也越发凸显，资源枯竭、环境污染、缺乏自主知识产权……已经成为制约发展的瓶颈。“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为经济发展作出指引，是我国发展思路和方向的集中体现，也是改革开放以后发展经验的集中体现。

今日的终点就是明日的起点。站在改革开放的新起点上，在即将踏入的新征程上，高质量发展成为下一步经济工作的根本要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，在未知的领域，改革开放仍然蓄力前行。

全面建成小康社会、“十三五”规划承上启下的“关键一年”

“十三五规划”是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划;也是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划;还是党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个五年规划，以及党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个五年规划。

“十三五”行至一半，2018年成为承上启下的关键一年。创新发展成为这个时期的关键词，改变着各行各业。中国高铁、移动支付、共享经济……人们在感触着改变与颠覆;大数据、人工智能、互联网……全新的基础设施加速落地，为经济的发展筑实台阶。

党的十八大报告首次正式提出全面建成小康社会。“全面”一词既是难点，也是短板。当前，中国社会经济发展最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

中央经济工作会议再次对扶贫工作作出指引，并把“精准脱贫”列入三大攻坚战——要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战还有污染防治，这也对明年环保工作提出更高要求——污染防治要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。“蓝天越来越多”将成为现实。